冠县：辩证施策促脱贫

　　冠县信息港编辑报道善为国者，必先富民。三年时间，冠县93个省定扶贫重点村全部摘帽，8万人脱贫，其中2.7万人仍享受脱贫政策。“冠县经济基础薄弱，脱贫攻坚难度大，每一个脱贫户都有精彩的脱贫故事，群众对脱贫政策发自内心地称赞。”冠县扶贫办负责同志说。
　　
　　发挥两个作用
　　
　　“输血、造血”与“兜底”并重
　　
　　病万变，药亦万变，只有病灶摸准了，开出的“方子”才管用。在入户调查中，他们发现，8万贫困人口中，有劳动能力但无致富门路者占到70%以上，失去劳动能力者不足30%，“对于前者，主要是通过‘输血’让他们强壮起来，对于后者，则实行政策兜底，各种待遇应享尽享。”
　　
　　发展产业，是促进贫困人口稳定脱贫的治本之策。冠县的脱贫产业多点开花，在种植业上，重点发展以矮化苹果、大樱桃、黄金冠梨等为主的林果生产，以保护地栽培为主的蔬菜生产，以蘑菇、灵芝为主的食用菌栽培;在养殖业上，重点发展养驴、养猪等投资少、见效快、风险小的养殖项目，2018年，冠县投入产业扶贫项目资金4700万元，发展温氏养猪和智能温室大棚项目，覆盖贫困户3920户、6900多人。2017年，冠县在15个乡镇、36个村建设扶贫产业项目51个，投入财政专项扶贫资金3206万元，建设冬暖式高效集约蔬菜大棚415亩，春秋式高效集约蔬菜大棚222.38亩，春秋式樱桃大棚6亩，养猪场1个，覆盖贫困户2678户、4464人。
　　
　　“冠县2.7万建档立卡因病致贫、返贫人口中，有1.7万余人需长期服药进行持续治疗，剔除已纳入居民慢性病管理人口，核准建档立卡长期服药慢性病患者5100人。”县扶贫办主任张立勋介绍说。为减轻这些建档立卡贫困人口长期服药支出负担，冠县出台了《关于减轻农村贫困人口长期服药人员医药费用负担的暂行意见》，创新实施贫困人口用药补贴政策，规定对长期服药的建档立卡贫困人口给予一定的药费补贴。按照病种不同，给予每人每月20、30、50元用药补贴，2017年为5100人发放补贴资金60.5万元，今年已为4800人发放补贴34.6万元。
　　
　　调动两个积极性
　　
　　众人拾柴与自立自强
　　
　　杨胜坤是省派第一书记，在冠县范寨镇温庄村任职。杨胜坤多方奔走，自掏腰包带村民外出学习，在温庄村发展赤松茸大棚40亩，吸引投资30余万元，帮助本村10户贫困户实现就近务工，实现村级集体收入3万元。
　　
　　在冠县贫困乡村、贫困户家中活跃着一大批帮扶干部、非公有制企业家。该县组织全县7300多名干部帮包贫困户，选派104名机关干部到村庄任第一书记，动员133家企业帮包村庄;成立了20个由县级领导任组长的督导组，到乡镇(街道)督导脱贫攻坚，压实责任，确保成效。
　　
　　冠县还大力引导公众参与到扶贫中来，搭建了社会化精准扶贫新模式“最美冠州爱心众筹平台”， 累计捐献物资近万件。组织全县帮户干部、“1+1”共建党支部、驻村第一书记、各级妇联组织、志愿者和村“两委”干部等，开展“洁净卫生进万家”，对贫困户庭院、室内卫生进行集中清扫，改善贫困家庭生活环境。动员贫困家庭积极行动起来，从家园清洁做起，向陈规陋习宣战，用实际行动展现“人穷志不短”的精神。
　　
　　内因是变化的依据，外因是变化的条件。扶贫的关键是扶志，促其自立自强，激发其脱贫的内在动力。冠县的扶贫干部通过谈心、树身边典型等方式注重加强对这部分人的思想教育，让他们重新张开奋斗的双翼，重拾生活的信心，从内心中由等靠要向靠双手脱贫转变，激发其内在动力。
　　
　　聚焦两个着力点
　　
　　解决现实问题与建立长效机制
　　
　　冠县店子镇芝艺缘灵芝盆景专业合作社负责人董学堂靠灵芝出了名、发了家，还建起了灵芝文化产业园。如今周边的村民也搞起了灵芝盆景，比原来卖普通灵芝的收入提高了2倍多。不久前，首届灵芝文化节成功举办，这些变化得益于农村公路等基础设施的优化。
　　
　　冠县黄河故道西片区是聊城市脱贫攻坚四个重点区域之一。去年以来，冠县将黄河故道西片区村庄村级公路建设需求纳入建设计划，累计投资3300万元，建设村级公路83公里，涉及清泉街道、崇文街道、斜店乡、东古城镇等64个村庄。
　　
　　路通了，农产品就卖出去了，农民也就富了。2016年，冠县在黄河故道西片区8个省定贫困村，投入产业项目扶持资金228.33万元，发展樱桃110亩、苹果174亩、葡萄303亩，养羊288只，覆盖贫困户253户，712人。一条条村级公路串联起了黄瓜村、大蒜村、樱桃村、灵芝村等一个个特色产业村，这些特色村又带动了周边村民发家致富。
　　
　　下一步，冠县一方面探索建立完善扶贫项目建设管理机制和扶贫资产管理运营机制，一方面探索建立完善社会保障兜底扶贫机制，整合民政、残联、卫计、教育、住建、人社等多部门的扶贫政策，建立申请、核查、评议、审批联动机制，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困群众“应兜尽兜”。通过开发式扶贫和保障性扶贫相结合，夯实脱贫成效，保障群众小康路上一个不掉队。
　　
　　冠县的脱贫产业多点开花，在种植业上，重点发展以矮化苹果、大樱桃等为主的林果生产，以保护地栽培为主的蔬菜生产，以蘑菇、灵芝为主的食用菌栽培;在养殖业上，重点发展养驴、养猪等投资少、见效快、风险小的养殖项目。
　　
　　在冠县贫困乡村、贫困户家中活跃着一大批帮扶干部、非公有制企业家。冠县组织全县7300多名干部帮包贫困户，选派104名机关干部到村庄任第一书记，动员133家企业帮包村庄。
　　
　　冠县信息港报道上述三年时间，冠县93个省定扶贫重点村全部摘帽，8万人脱贫。冠县一方面探索建立完善扶贫项目建设管理机制和扶贫资产管理运营机制，一方面探索建立完善社会保障兜底扶贫机制。